
Οι πρωτοφανείς σε όγκο κινητοποιήσεις για τα Τέμπη έφεραν εμφατικά στην επιφάνεια την κρίση εμπιστοσύνης ανάμεσα στους πολίτες και τους θεσμούς. Αν έπρεπε να συνοψίσει κανείς το πάνδημο αίτημα όλων των γενιών του Λαού που πλημμύρισε τις πόλεις όπου υπάρχει ελληνισμός, θα το έκανε με τρεις λέξεις, διαφάνεια-δικαιοσύνη-λογοδοσία. Οι έννοιες αυτές είναι κάτι παραπάνω από συνθήματα. Είναι μια κραυγή για ουσιαστική συμμετοχή των πολιτών στη διακυβέρνηση και ταυτόχρονα πιεστική ανάγκη επαναπροσδιορισμού του κοινωνικού συμβολαίου.
Ωστόσο, ακόμα κι αυτή η κραυγή, όσο εκκωφαντική κι αν είναι, κινδυνεύει να εξατμιστεί εάν δεν βρει θεσμικούς διαύλους έκφρασης και αν δεν μετουσιωθεί σε συγκεκριμένες, αλλαγές πολιτικής στους τρόπους δημόσιας συμμετοχής. Τα συλλαλητήρια είναι η αρχή, όχι το τέλος μιας κινηματικής συμμετοχικής διαδικασίας. Πώς αυτή η συλλογική φωνή μπορεί να γίνει καταλύτης ουσιαστικής αλλαγής;
Η συλλογική νοημοσύνη στην υπηρεσία της δημοκρατίας
Αν κάτι μας διδάσκει η ιστορία των θεσμικών καινοτομιών, είναι πως τα πιο βιώσιμα συστήματα διακυβέρνησης είναι εκείνα που επιτρέπουν στους πολίτες να συμμετέχουν ουσιαστικά και όχι διακοσμητικά στη λήψη αποφάσεων. Οι συνελεύσεις πολιτών έχουν αναδειχθεί διεθνώς σε μια από τις πιο ελπιδοφόρες πρακτικές συμμετοχικής δημοκρατίας.
Φανταστείτε ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα πολιτών, επιλεγμένο με κλήρωση, που εργάζεται εντατικά σε διάστημα μερικών μηνών πάνω στο ζήτημα της ασφάλειας των σιδηροδρομικών μεταφορών. Μια ομάδα που ενημερώνεται από εμπειρογνώμονες, μελετά τεχνικές εκθέσεις, ακούει μαρτυρίες, βλέπει από κοντά τις υποδομές και συζητά μέχρι να καταλήξει σε συγκεκριμένες προτάσεις για την αποκατάσταση της ασφάλειας και της εμπιστοσύνης.
Οι συνελεύσεις πολιτών (citizen assemblies) κερδίζουν έδαφος ως συμμετοχική διαδικασία που γεφυρώνει το χάσμα μεταξύ επιστημονικής γνώσης και λαϊκής σοφίας, μεταξύ των ειδικών νομοπαρασκευαστών και των πολιτών. Για παράδειγμα, στην Ιρλανδία, μια συνέλευση πολιτών έσπασε το θρησκευτικό ταμπού της έκτρωσης ενώ στη Γαλλία, οι συνελεύσεις πολιτών πρότειναν συγκεκριμένες δράσεις για την κλιματική αλλαγή που υιοθετήθηκαν από την κυβέρνηση.
Συνελεύσεις πολιτών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης
Τι θα σήμαινε μια συνέλευση πολιτών για το ζήτημα των Τεμπών και γενικότερα των μεταφορών στην Ελλάδα; Τουλάχιστον τέσσερα πράγματα:
Πρώτον, διαφάνεια. Στη συνέλευση θα πρέπει να αποδοθεί άμεση και ανεμπόδιστη πρόσβαση σε όλα τα δεδομένα, τις εκθέσεις και τις πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των σιδηροδρομικών μεταφορών. Αυτό από μόνο του θα αποτελέσει ρήξη με το παρελθόν της ασάφειας και της αδιαφάνειας.
Δεύτερον, ουσιαστική συμμετοχή. Οι πολίτες-μέλη της συνέλευσης δεν θα είναι απλοί παρατηρητές αλλά συνδιαμορφωτές προτάσεων πολιτικής. Θα έρθουν σε επαφή με ειδικούς, θα εξετάσουν εναλλακτικές, θα αναζητήσουν συναινέσεις ακόμη και στα πιο δύσκολα ζητήματα.
Τρίτον, λογοδοσία. Η συνέλευση μπορεί να προτείνει νέους μηχανισμούς λογοδοσίας για το σιδηροδρομικό δίκτυο και τις μεταφορές ευρύτερα, θεσμικές αλλαγές που θα καθιστούσαν πιο δύσκολη τη διαιώνιση της αδράνειας και της ανευθυνότητας.
Τέταρτον, αποκατάσταση της εμπιστοσύνης. Οι προτάσεις μιας αντιπροσωπευτικής συνέλευσης θα φέρουν τη σφραγίδα της συλλογικής λαϊκής νομιμοποίησης. Δεν θα είναι απλά μια ακόμη ανεφάρμοστη έκθεση ειδικών ή μια πολιτική απόφαση υπό το βάρος του επόμενου εκλογικού κύκλου.
Από το συλλογικό θυμικό στη συλλογική νοημοσύνη
Ξεκάθαρα, η εφαρμογή τέτοιων συμμετοχικών διαδικασιών στην Ελλάδα απαιτεί γενναία υπέρβαση του κυρίαρχου πολιτικού παραδείγματος. Η κυβέρνηση πρωτίστως, αλλά και τα κόμματα, τα συνδικάτα, τα ΜΜΕ και οι λοιποί θεσμικοί παίκτες θα πρέπει να παραχωρήσουν χώρο έκφρασης στη συλλογική νοημοσύνη των πολιτών κατανοώντας και αναγνωρίζοντας την αξία της. Θα πρέπει πριν και πάνω από όλα να μάθουν και να αποδεχθούν το διαμοιρασμό της εξουσίας λήψης αποφάσεων.
Η μετεξέλιξη των αυθόρμητων κινητοποιήσεων σε θεσμικές διαδικασίες συμμετοχής δεν είναι εύκολη. Είναι όμως αναγκαία. Γιατί είναι ζωτική δημοκρατική ανάγκη ο διάλογος που γίνεται σήμερα στους δρόμους να μπορέσει αύριο να μεταφερθεί σε ένα συμμετοχικό θεσμικό πλαίσιο που θα τροφοδοτήσει την πολιτική με τη γνώση, την εμπειρία και τις προσδοκίες των πολιτών. Δεν μιλάμε για ουτοπικά σενάρια. Διεθνώς, οι συμμετοχικές διαδικασίες αποδεικνύονται εφικτές και αποτελεσματικές. Στη Γαλλία, τη Γερμανία, το Βέλγιο, την Ιρλανδία, τον Καναδά και αλλού, οι συνελεύσεις πολιτών έχουν αποδείξει ότι μπορούν να αντιμετωπίσουν σύνθετα και πολωτικά ζητήματα.
Η ευκαιρία μέσα στην κρίση
Ναι, η σιδηροδρομική τραγωδία των Τεμπών έφερε στην επιφάνεια χρόνιες παθογένειες του πολιτικού μας συστήματος. Ταυτόχρονα, όμως, μπορεί να αποτελέσει το έναυσμα για βαθιές θεσμικές καινοτομίες.
Οι συνελεύσεις πολιτών για τις μεταφορές ή ακόμα ευρύτερα για τις δημόσιες υποδομές, θα αποτελούσαν μια έμπρακτη αναγνώριση ότι η πολυπλοκότητα των σύγχρονων προβλημάτων απαιτεί τη συμβολή της συλλογικής νοημοσύνης. Θα σηματοδοτούσαν μια στροφή από μια άκαμπτη αντίληψη προσκόλλησης στην αντιπροσωπευτική δημοκρατία που, ας είμαστε ειλικρινείς, ως έχει σήμερα λειτουργεί σαν σε κλειστό κουτί, σε πιο συνεργατικά και διαφανή μοντέλα.
Η προϋπόθεση, βέβαια, είναι η θεσμική δέσμευση της πολιτείας ότι τα πορίσματα τέτοιων διαδικασιών θα αντιμετωπίζονται με σεβασμό και θα μετατρέπονται σε συγκεκριμένες δημόσιες πολιτικές. Γιατί αν οι πολίτες αισθανθούν ότι η φωνή τους δεν εισακούγεται, η εμπιστοσύνη στους θεσμούς μόνο να μειωθεί περαιτέρω μπορεί.
Ο ενάρετος κύκλος της συμμετοχής
Ας κάνουμε για μια στιγμή προβολή στο μέλλον για να σκεφτούμε τι θα σήμαινε για την ποιότητα της δημοκρατίας μας μια δεκαετία εμπειρίας με συνελεύσεις πολιτών σε διάφορους τομείς δημόσιας πολιτικής. Χιλιάδες πολίτες θα είχαν εμβαθύνει στο πως λειτουργεί το κράτος. Θα είχε δημιουργηθεί μια κουλτούρα συμμετοχής, συνεργασίας και υπέρβασης του διχαστικού δημόσιου διαλόγου όπως, νομίζουμε ότι, διεξάγεται στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Το τρίπτυχο «διαφάνεια-δικαιοσύνη-λογοδοσία» που τώρα βροντοφωνάζουμε στους δρόμους θα μπορούσε να γίνει θεμέλιο ενός ανανεωμένου πολιτικού συστήματος. Οι συνελεύσεις πολιτών είναι μια θεσμική καινοτομία που μπορεί να μετατρέψει την κρίση σε ευκαιρία, το συλλογικό θυμικό σε συλλογική νοημοσύνη, την αμφισβήτηση των θεσμών σε ανανέωση της δημοκρατίας.
Το μεγαλειώδες αυθόρμητο κίνημα που είδαμε μετά την τραγωδία των Τεμπών δεν πρέπει να μείνει μόνο ως έκφραση διαμαρτυρίας. Μπορεί και πρέπει να γίνει η αφετηρία για ουσιαστικές αλλαγές στον τρόπο λήψης αποφάσεων, στη λειτουργία των θεσμών και στη σχέση κράτους-πολίτη.
Χρειαζόμαστε ισχυρή πολιτική βούληση, οριζόντιους μηχανισμούς ανοιχτούς στην κοινωνία και θεσμικά κατοχυρωμένες διαδικασίες για το σχεδιασμό και την παρακολούθηση δημόσιων πολιτικών. Οι συνελεύσεις πολιτών μπορούν να αποτελέσουν έναν τέτοιο μηχανισμό που θα ενεργοποιήσει έναν ενάρετο κύκλο εμπιστοσύνης, συμμετοχής και λογοδοσίας. Πιστεύω ειλικρινά ότι μονο κάπως έτσι θα δικαιωθεί ο αγώνας των μοιραιών γονιών στο πλευρό των οποίων σταθήκαμε και στεκόμαστε εκατομμύρια άνθρωποι. Μόνο όταν τελικά κατορθώσουμε να επανακαθορίσουμε το πως λειτουργεί η δημοκρατία στην Ελλάδα του 21ου αιώνα.








